小区停车楼建设为何频频“难产” _太阳报

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          小区停车楼建设为何频频“难产”

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            小区停车楼建设频频“难产”

            文慧园小区周边停车资源稀缺,路侧停车区“一个萝卜一个坑”,这里每天都要上演抢车位大战。

            追踪报道

            最新官方数据显示,目前,北京城六区居住停车位缺口总数达85万。在停车资源紧缺的老旧小区,使用闲置土地建设立体停车楼不失为一种破解办法。实地走访中记者看到,因为停车楼的出现,仅用200平方米解决50个甚至更多车位的例子屡见不鲜。但与此同时,一些小区内的停车楼也因种种原因,被迫推迟乃至取消建设。

          正邦嘉园小区停车楼工程停滞,主体的钢架结构两年搭建了不到一半。

            探因1

            居民意见难统一

            在海淀区文慧园15号楼前,有一块闲置的三角地,记者现场走访了解到,目前这块三角地是一个地面停车场,管理人员说,该停车场有34个停车位,只面向周边一些单位开放。至于为何不向居民开放,管理员解释说,周边小区都存在停车困难的问题,即便停车场向居民开放,也是杯水车薪,最后闹不好还会产生新的矛盾。

            对于这种“一刀切”的管理方式,居民们不仅不认可,还大呼可惜。据居民反映,原本今年三角地所在的位置会建一座立体停车楼,但最终因为各种原因不了了之。停车楼“难产”的原因,是因为曾有一些居民提出了反对意见,认为停车楼离文慧园15号楼太近,担心停车会产生噪音、尾气等问题。因为众口难调,已经进入地勘阶段的停车楼建设工作被迫搁置。

            记者从属地北太平庄街道办事处了解到,为了在这块三角地建设停车楼,解决居民普遍反映的停车难问题,属地街道做了大量工作,除了协调投资建设单位,还通过“吹哨报到”机制,请来了海淀区交通委、区消防局、区住建委等8个部门到现场协调、论证。一切流程都按部就班,但没想到,最终却卡在了“民意”上。

            北太平庄街道办事处工作人员说,按照区交通委相关要求,建设停车楼需要征得60%居民的同意,为此,街道在小区发出了1000张民意调查表,其中也包括文慧园15、16号楼。调查结果显示,有600多位居民支持建设停车楼,按照规定的比例来说,符合建设条件。但实际上,得到大多数人肯定,并不意味着工作就能顺利开展。文慧园15、16号楼有少数居民强烈反对,建设停车楼的事情最终只好作罢。

            记者梳理发现,停车楼计划搁置的时间是在今年六七月份。在此期间,有居民反复拨打12345市民服务热线反映同一意见,即“反对建设停车楼”。反对的理由包括担心停车楼扰民、安全隐患等。累计至今年7月,同一问题的投诉量就达100余次。

            解决停车难问题事关民生。北太平庄街道办事处工作人员说,为了推动建设工作能向前一步,属地街道和停车楼投资建设方反复磨合研究,街道方面提出了诸多要求,比如,除了要求严格环评外,甚至还细化到了夜间10点以后停车楼禁止进出车,以保障周边居民休息。但是,诸多措施并未得到投诉人的认可。

            探因2

            硬件资金拖后腿

            与海淀区文慧园小区停车楼未能开工的情况不同,丰台区正邦嘉园停车楼改造工程早在两年前便已动工。然而时至今日,近千平方米的施工场地内,几十根钢架零星地竖立着,规划当中的6层停车楼现在一层也没见到。工地大门紧锁,场内没有进行施工的痕迹,记者朝着门口处的值班室呼叫,也完全听不到应答的声音。

            提起这座停车楼,小区居民满腹苦水。他们说,自小区建成之日起,这里便配有一座立体停车场。经过多年的使用,车场内的设备不可避免地出现了老化、磨损,停车楼更新换代迫在眉睫。

            居民刘先生说,2017年7月,开发商发出通知,计划对立体停车楼进行升级改造,并委托金诺信(北京)停车服务有限公司(下称“金诺信”)负责改造工程及后续运营、管理。在刘先生等居民看来,拆旧盖新本是一件好事,然而,大家等来等去却一直未见动工。“最初,金诺信表示全部工程将在2017年底完成,此前已购车位的居民除了延续合同外,施工期间还可领取每月600元的停车补偿,这套方案令大家都很满意。”可直到2018年初,老停车楼拆除后,现场就再未见动工的迹象。刘先生说,居民们去打听才得知,停车楼地下设有燃气管道,要想打地基,需要先对管道进行改线。

            记者了解到,为了燃气管道改线一事,属地街道曾多次召开协调会,在花费了大半年的时间后,问题解决了,停车楼建设工程却仍未能顺利进行下去。2018年,金诺信公司多次张贴情况说明,解释称,燃气管道改线、冬季停工令、更换施工单位等多个原因造成了施工停滞。小区居民反映,时至今日,停车楼建设全部停摆,此前承诺的每月600元停车补偿,自2018年6月后也没了踪影。

            记者注意到,正邦嘉园小区周边道路以双向单车道为主,不具备长时间停放车辆的条件。仅有北侧顺三条单行线处施划有46个路侧停车位。采访中,谈及小区悬而未决的停车楼改造,一些居民非常烦恼,“周边其他小区车位早已饱和,我们这两年停车一直都是在路边‘打游击’。”

            属地东铁营街道办事处的工作人员说,从2018年工程出现停滞算起,街道已多次组织包括居民代表、产权单位、运营单位及相关市政部门召开协调会,其间,也数次就施工进度问题与产权单位及运营单位开展谈话。目前,燃气管道、施工用电等问题,已通过协调取得了新进展,街道方面现已约谈了产权单位及施工方,督促双方尽快完成停车楼改造。

            昨天,记者联系到金诺信公司负责人张先生。他表示,此前受燃气管道改线、施工时间限制以及经济纠纷等因素,工程的确出现了较长时间的停滞。目前这些问题已经基本解决完毕,施工所需材料及吊装车辆将在近期陆续运抵现场,工人很快就会对停车楼主体结构进行施工。预计春节前,停车楼主体结构将完工,一层可具备停车条件。

            记者手记

            解决停车难 政策待细化

            记者此前在走访各街道时发现,在老旧小区停车资源稀缺的情况下,各街道提到建设停车楼,无一例外都用了“见缝插针”一词。过去辖区内一些看似“鸡肋”的边角地,如今也有望派上新用场。

            利用边角地建设停车楼是否有法可依?记者查询发现,根据《北京市机动车停车条例》第十五条规定,待建土地、空闲厂区、边角空地、未移交道路等场所闲置的,可以由区人民政府负责组织协调,设置临时停车设施。

            不过,在《北京市机动车停车条例》中,关于建设临时停车设施的意见也仅有这一条,没有更加细化的细则条款。一些街道办事处反映,要想真正将这些资源利用起来,在实际操作过程中,仍有捉襟见肘的地方。

            记者注意到,关于停车楼的相关法规,除《北京市机动车停车条例》外,还有2014年出台的《关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》,简称“130号文件”。该文件第四条明确提到,利用城市公共设施用地设置机械式、简易自走式立体停车设备仍按照原有规定,须办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。

            “130号文件”相关内容意味着,如果在街道辖区内的公共用地建起停车楼,将涉及规划变更问题。目前,各街道反映相关工作难以开展,边角地如处于公共用地范围内,仍无法有效利用,这些散碎地块很难“变废为宝”。

            在确保施工、使用安全的前提下,如何让建设停车楼的流程变得更加顺畅?居民们的意见怎样才能更好地平衡?这些问题还有待相关部门继续细化政策,并予以指导和说明。也只有这样,才能让各街道更好地放开手脚,使辖区内的散碎地块更好地服务百姓。

            本报记者 陈圣禹 景一鸣 文并摄

          【编辑:田博群】
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