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农业部种子局及新品种保护办公室在哈育189与利合228品种权利冲突中的不当行为
发布时间:2018-1-22 14:58:35   作者:不详

农业部种子局及新品种保护办公室在哈育189与利合228品种权利冲突中的不当行为

--- 种子行政管理机关行政程序中的违法行为

本网讯:2018年的第一期植物新品种保护公告了对利合228及双亲的品种授权。经记者调查该起授权案背后存在着民族原创知识产权与外资强势资本抢注的重大冲突;涉及了国家最高农业行政管理机关组成部门违法审定及违法授权的违法行政行为;发生了个别官员为资本代言而不惜公然违法;暴露出个别公职人员司国家公器却损害当事人权利的行为。

一、引起争议的两个玉米品种,哈育189和利合228的基本情况。

哈育189玉米品种是黑龙江阳光种业有限公司与黑龙江省农业科学院玉米研究所共同合作研发的自主知识产权玉米新品种。父本HRK110品种于2003年组配成功;母本HR0252品种于2004年组配成功;哈育189玉米品种于2008年由HRK110和HR0252杂交育成,2009年进行中试,2011年申请审定,2015年获准审定,2015年6月申请植物新品种权授权。

哈育189自2011年申请审定起即是法定的“已知品种”,在后申请审定或植物新品种权的品种如果与其相冲突都不符合审定和授予品种权条件,不能给予审定和授权。

根据我国《种子法》相关规定,

利马格兰欧洲股份公司于2015年1月以利合228及NP01154、NP01153品种为名义,抢注了哈育189及其双亲的植物新品种权。利合228于2017年获准山西省审定,审定登记的育种者为山西立马格兰特种谷物研发有限公司,与植物新品种保护程序中的育种者是不同的,这与我国及国际植物新品种保护联盟植物新品种权归于育种者的规则相冲突,不应予以授权。

二、农业部种子局在审定权力中的违法行为

1、利合228在山西省违法审定

2016年9月山西省种子行政管理机关曾经书面通知利合228的育种者及审定申请者山西利马格兰特种谷物研发有限公司,利合228品种与农业部征集的审定品种哈育189极近似或相同意味着利合228不能获得审定。2017年5月山西省种子行政管理机关通过了利合228审定,经记者调查该授审定行为是按照农业部种子局的授意和指示而为。

2、农业部种子局在内蒙和黑龙江及其直接主持的全国审定中的行为2016年12月农业部发函黑龙江省种子管理机关,要求协查哈育189品种审定合法性,2017年3月黑龙江种子管理机关调查并书面报告农业部种子管理局,该品种的审定合法有效。

农业部种子管理局于近日口头通知黑龙江省种子管理局,要求撤销哈育189审定。同时干涉利合228在内蒙古和黑龙江的引种工作,要求给予备案。

我国《种子法》及规章《主要农作物品种审定办法》规定了审定制度的程序和实体要件。明确规定了审定和撤销审定的要件。非经法定机关、法定理由、法定程序,品种的审定或撤销审定是不能成就的。农业部种子管理局的上述行为直接违反法律的程序规定及实体规定肆意干涉其他农业行政管理机关的行政行为。

三、农业部植物新品保护机关新品种授权中的违法行为

1、2017年10月哈育189育种人得知“利合228”与“哈育189”有可能为同一品种;2017年11月向植物新品种保护办提交驳回“利合228”授权的异议申请;同时提交中止“NP01153”、“NP01154”品种权保护的申请。截止发稿日上述异议及中止申请未能中止授权程序。

2、据调查利合228品种2013年才首次引进中国。而此时“哈育189”科研成果已完成多年。“哈育189”的育种者将上述事实已多次向农业部种子管理机关、植物新品种保护机关反应。2018年1月4日根据新的事实哈育189方再次提出了中止“利合228”及“NP01153”、“NP01154”授权的申请。

3、2018年1月5日,举报人收到植物新品种保护办公室邮寄送达,驳回了申请人“哈育189”品种的植物新品种保护申请,驳回理由是与“利合228”为同一品种,且“利合228”申请保护在先。植物新品种保护办在此暴露了明显的自相矛盾,在先7年之久已公开的自主知识产权未获保护,抢注5个月的“利合228”却要予以保护。

4、委身资本、充当买办,强行推进违法授权,剥夺合法当事人程序权利。2017年10月保护办就已经得知,哈育189与利合228为确切的同一品种,不保护的决定11月已经签发但是直到2018年1月4日才交寄,5日才送达哈育189权利人。保护办故意不告知、延迟告知申请人,使得利合228被违法授权做成了即成事实(2018年1月2日部领导批准签字),剥夺了哈育189权利人的程序救济权利。

来源:http://www.nbxwa.com/e/action/ShowInfo.php?classid=72&id=6133

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