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平谷夏各庄:村书记是如何炼成“村霸”的?
发布时间:2017-12-29 10:38:21   作者:不详

“夏各庄村书记非法占用农耕地,我们投诉无门,无人受理。”

“夏各庄村书记非法盗采沙石,相关人员均被刑拘,他本人却让人顶罪获刑。”

“夏各庄村书记承接的回迁楼工程设计与现实不符,验收不合格。”

2017年12月21日,一群村民围在北京市平谷区的某处议论着,不时好奇地四处张望,深怕他们的议论被听到而遭受报复。

自2015年10月上任的村书记马二生任职以来,村里的一切村务就由其一人说了算数,村民代表由其点名成立,特别是村里的几件大事面前,如“1.3亿元的自留资金,随意一个手续就转借放贷出去;与邻村村干部合伙盗采盗挖,事情败露后,找人顶替伏法;多处非法占地进行违建用作己用,拆迁令下,逾期半年竟依然存在;公私不分,有人独自能以各种身份一月能拿五份工资等等事例。村民们对此村书记敢怒不敢言,但令村民不明白的是,村干部竟然如此独断专行,成为一方“霸主”的事实,竟无人问津。

2015年10月25日,经过夏各庄村民的选举,无业人士马二生走上了夏各庄村村书记兼村长的岗位。

据知情人村民老张介绍,马二生之前就是开四轮车的,后又从事建筑行业,成了暴发户,开始请客送礼,走动关系,萌生入选村干部的想法。可马二生其人,生活作风迷乱,室外有妾,各有儿女,直到现在,都是过着轮流宿居的一夫两妻生活。

2015年10月25日是选举日,但在10月20日这一天,马二生将村委6个分支部和两委班子约到自己工程队的队部,请客吃饭,并给在场的每位村支部发放1000元,村委干部每位500元,此后的25日,马二生便顺利当选夏各庄村村书记兼村长。

1.3亿公共积累金去了哪里?

上任后,做的第一件大事就是,将夏各庄村经济合作社的1.3亿公共积累金放贷给北京天利海房地产开发有限公司(以下简称天利海房产公司)。但此事在2015年11月10日向夏各庄镇政府递交了请示报告,报告中明确指出经夏各庄“村民代表”会议决议,同意通过中国农业银行股份有限公司北京平谷支行向天利海房产公司发放委托贷款1.3亿元,期限为2两年,年利率12%。

但是让人惊叹的是北京市平谷区夏各庄镇人民政府的工作效率竟如此之高,因为镇政府对给夏各庄村所打上的报告,给出批复的文件即京平夏政发[2015]112号文件北京平谷区夏各庄镇人民政府关于同意向天利海房产公司发放委托贷款的批复日期就在同一天,即2015年11月10日。

可是村委公示栏中公布的关于向天利海房产公司放贷的村民代表大会的会议纪要却是2015年11月18日。

村民老张告诉记者,关于这笔1.3亿的贷款,实情并非是你们所看到的那样,首先,这笔1.3亿的贷款合同表面签订的是12%的年利率,实际上部分年利率甚至达到20%,而真正到达村经济合作社账面上的是按照8%的年利率来支付的,那剩余的4%的年利率哪里去了呢?更何况还是按照20%来收取的年利率,那4%的利息,两年来就约有近1600万元究竟到了哪里?现在回到村委帐上的只是1.3亿元按8%的利息,本金分文没有回来。

至于报告及手续问题,老张向记者证实,夏各庄村向夏各庄镇政府的请示报告和镇政府给村里的批示就是走一个流程,而后期的会议纪要更是马二生一手操办。从他上任村书记以后,所有的村民代表都是他点名用人,需要投票的时候,马二生就给每位村民“代表”发100元钱。

违建逾期不拆,理由何在?

有关马二生的非法占地问题,夏各庄村村民王某于2016年4月向北京市国土资源局平谷分局举报,反映其在龙安路东西两侧林地占地建房,要求公开北京京东隆昊物业管理有限公司和北京正方合建筑工程有限公司所在地块由集体土地转为国有建设用地的批准文件。

北京市国土资源局平谷分局于2016年5月10日的政府信息答复告知书中明确指出,“经查我局征地农转用审批档案,上述两个公司(北京京东隆昊物业管理有限公司和北京正方合建筑工程有限公司)没有办理过集体土地转为国有建设用地的审批手续”。

记者通过启信宝查询,北京京东隆昊物业管理有限公司隶属于夏各庄村村书记马二生的产业。

同期,夏各庄村村民王某向北京市国土资源局平谷分局提出举报。举报夏各庄村书记马二生分别于2010年、2015年先后在夏各庄镇夏各庄村北龙安路东侧、西侧建房,总占地面积约10700平方米,建房没有相关部门的审批手续。

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图为现存的违章建筑

北京市国土资源局平谷分局于2016年9月27日向马二生发布编号:京规划国土(平)土罚字[2016]第320号行政处罚决定书,指出马二生未经批准私自在北京市平谷区夏各庄镇夏各庄村西北建房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款决定处罚如下:1、责令马二生退换非法占用土地;2、限马二生十五日内拆除在非法占用的6947.37平方米土地上新建的建筑物和其他设施;3、处马二生非法占用的6947.37平方米土地每平方米20元罚款,共计138947.4元。

北京市国土资源局平谷分局于2016年11月15日向马二生发布编号:京规划国土(平)土罚字[2016]第329号行政处罚决定书,指出马二生未经批准私自在北京市平谷区夏各庄镇夏各庄村西北建房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款决定处罚如下:1、责令马二生退换非法占用土地;2、限马二生十五日内拆除在非法占用的220.25平方米土地上新建的建筑物和其他设施;3、处马二生非法占用的3670.82.37平方米土地每平方米10元罚款,处马二生非法占用的220.25平方米土地每平方米20元罚款,共计41113.2元。

北京市国土资源局平谷分局于2016年11月14日发布的国土资源涉嫌违法行为举报事项告知书中显示,经核查,马二生于2010年在夏各庄镇夏各庄村北龙安路东侧建房,现已完工,占地面积约3800平方米,建房没有相关部门的审批手续。马二生于2015年在夏各庄镇夏各庄村北龙安路西侧建房,现已完工,占地面积约6900平方米,建房没有相关部门的审批手续。该行为涉嫌非法占地。平谷分局已对其立案处理。

那么为何定义为非法占地以及发布行政处罚决定书以后却迟迟得不到有效执行呢?

盗采被查,找人替身

马二生与王都庄村杨姓书记在王都庄村占地20亩,盗采砂石,期间让村民刘小胜与张凤祥帮忙,后被举报。公安机关依法将王都庄村书记逮捕,审讯后,又抓获9人,为了逃避责任,马二生让刘小胜为其顶罪,中间的条件是马二生为好赌成性的刘小胜先期支付70万元外欠赌资。

对此事情,知情人村民老张告诉记者,有关这方面的证据,他手里的铁证。据老张说,刘小胜只是一个给马二生开车的司机。当时刘小胜在澳门参与赌博,欠下高额债务,曾向马二生打过一个70万元的借条。在此便当,马二生就做了一合同转让,把与王都庄占地20亩采挖合同转给了刘小胜。

这样,刘小胜就成为了盗采盗挖事件的嫌疑人,为其伏法至今。村民们都知道,刘小胜从前到后只侍候马二生也就两个月的时间,刘也不具备采挖的条件与实力,但在盗采事件败露后,替身的条件达成后,马二生对着刘小胜的媳妇当面把当时70万元的借条撕毁。

不仅如此,据村民王某反映,有关回迁楼,是在马二生没有当村书记的时候承接的工程,私自更改图纸,致使回迁楼验收不合格。地下车位的设计原本是双层车位,为了节约成本,建成普通车位,现在又将绿化带、人行道改为停车位。物业人员在开着物业公司的工资的同时,还兼职马二生工程队的工作,如长青实业公司约有职工700多人,其中有46人同时也在物业上班。一人有的竟领着五份工资,公私不分。

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图为盗采砂石破坏的耕地

有关这些问题,2017年12月21日,记者来到平谷区区委,希望有关部门对此能有个解释。但采访终止在区委宣传部新闻科,一位工作人员告知记者,他们会与国土资源局平谷分局、夏各庄镇政府了解详情后再给记者回复意见。

12月25日,夏各庄镇政府工作人员宋宝连有关1.3亿申请报告的日期回复记者,“夏各庄村关于1.3亿元贷款问题,原先是准备将贷款贷于名为京谷的某公司,后来,因为贷款利息高低问题转而将贷款贷于天利海房产公司。而之前为了发放贷款给名为京谷的某公司,在2015年的11月2日夏各庄村村委举行了村民代表会议,后将贷款方更改后,直接用了11月2日的村民代表会议纪要的文本,夏各庄镇政府认为需要重新举行村民代表会议,将情况告知村民代表。继而,在11月18日重新举行了村民代表会议。

显然,这是镇政府在批示之后才补充了一份村民代表的会议纪要。而之后,国土资源局的电话回复意见是,半年期限已过,他们已交法院强制执行,但法院为何没有执行,他们不得而知。

记者将继续关注!

作者:穆易

原文链接:https://www.zhongboxinwen.com/shehui/bwyc/2017-12-28/13359.html

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