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村集体公开走访宴请政府部门 白条入账获镇政府默许
发布时间:2017-4-29 15:38:45   作者:不详

2012年12月26日,浙江省委为了贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”, 要求各地各部门和领导干部严格遵守“六个严禁”,规定:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动、严禁向上级部门赠送土特产、严禁超标准接待等。

有分析者认为,对权力的监督不力和对违法违规行为的惩处力度不够,没有形成有效威慑,才会让弄虚作假者有了可乘之机。

这一观点,或许能在兰溪市基层新近发生的一桩村财务管理混乱的事例中得以印证。

近日,疑被挪用村集体公款为其相关单位购置礼品及虚构报销名目,因支出数额较大而被村民实名举报的兰溪市梅江镇潘宅村党支部书记陈通富,被舆论推至风口浪尖。举报者称:潘宅村集体财务混乱,村领导个人消费入集体帐、村书记陈通富家人冒领村补贴款、白条入账,村书记陈通富 “涉嫌”贪污村民购宅基地款,每年花费数十万公款走访、宴请政府部门并以白条入账。而这些中央“八项规定”、省“六个严禁”明确禁止的行为,竟顺利通过了村领导、村理财监督小组、镇记账中心的层层审核而顺利列入公款支出。

“不过,陈通富并没有因此而消极或出现异常,相反,走街串巷毫无避讳。为此,他还向当地村民扬言称,只要把报销的相关费用退回去,上面顶多再给个警告处分了事。”有潘宅村民对记者表示说。

那么,究竟是哪些事会给予村党支部书记警告处分?

根据村民向兰溪市纪委投送的举报材料中显示,潘宅村党支部书记陈通富被指在2013年春节期间,以走访兰溪市农业局送洋鸭名义报销2142元; 3月18日,春节走访用羊糕以白条入账4810;同年6月,陈通富再次以走访兰溪市有关部门(各局)送烟酒名义报销14100元;2014年5月28日,以虚构到杭州、上海等地联系计生对象开支9722元名义进行报销(实为陈同富在杭州住院期间的开支);多次以亲属或本人名义在村委会领取外出补贴等。

对于反映材料中提及到的潘宅村财务报销乱象问题,兰溪市纪委负责信访工作的有关人员回应称,如果查实上述现象存在,将按照有关规定给予村干部相应处分。但具体到处分有哪些,需要进一步调查。

随后,记者先后走访了兰溪市农林局、国土局、发改局、水务局等单位,上述单位办公室均表示,2013年,并未收到潘宅村方面送去的相关礼品。

兰溪市农林局局长余樟土还认为,潘宅村报帐单显示的向该局送去的价值2142元的洋鸭,很可能是该村随意虚构的名目,目的是便于报销。

记者注意到,兰溪市游埠镇政府于2016年2月25日下发的一份“关于对村级财务进行审计清理的通知”中明确了问责村干部一些适应标准。该“通知”指出,通过审计清理后,对存在违纪、违规甚至经济犯罪行为的村干部,应视情节和性质给予严肃的批评教育、党纪、政纪处分直至追究法律责任。有专家分析认为,除了追究法律责任可对村干部构成威慑外,其他惩处方式显然较轻,由此会为弄虚作假者留下可乘之机。

早在2011年,兰溪市委、市政府制定出台了《关于进一步加强村级财务监管工作的通知》。该“通知”要求,由市纪委牵头,成立市级财务监管领导小组,具体负责领导协调全市农村财务监管的组织实施。各镇乡、街道强化村级财务委托代理服务岗位和监督岗位的职责,明确村务监督委员会成员和村级报账员的任职资格,选优配强村级财务监管人员,进一步建立和完善监督检查机制。在此背景下,兰溪市梅江镇又是如何对潘宅村委公款送礼的账目进行审核通过的呢?

梅江镇纪委书记周金德书记则向记者解释称,此类村级账目报销在2014年前政策是允许的。那么,2013年究竟是允许村委公款送礼还是允许送礼给各局呢?该负责人并未向记者作出回应。而就在政府官员口中的一句“政策是允许”的默许下,被“涉嫌”违反国家政策的白条帐,就这样被“政策是允许”的入了政府的台账!而时任梅江镇分管此项政务的镇长金志福书记(现任梅江镇党委书记)对这个明显不符合规定的支出完全给予了否认。

有知情村民给记者的村财务记账单显示,仅村书记陈通富经手的吃喝费用,每年都会高达近10万。在镇记账中心的台账中,记者发现村里的收入除了上级政府拨付的三态补助、村里收取的宅基地款,就没有了其他收入。就是有了这笔收入,村干部花起公款吃喝送礼一点也不会含糊了。有村民告诉记者:就是这样一个并不富裕的村子,村领导还是这样大吃大喝大送的糟蹋集体财产,不但违背国家政策,村民也是看在眼里,恨在心里。然而就是这样明显的吃、喝、送,镇里竟然都能顺利通过审核,值得百姓深思!

用公款请客送礼,是一种严重的消极腐败现象,与党的性质、宗旨是水火不相容的,已成为危及社会发展的一大公害。尽管大家都希望根治,但在政府部门领导的“普遍”意识下,仍然愈演愈烈。

同年底,兰溪市梅江镇对全镇52个村150多名新当选的村主职干部进行基层党建知识、村级财务管理等培训。其间,就如何引领村主职干部干净干事,精编出村党支部书记职权、农村党员发展、村集体资产承包以及严禁发生走访、送礼及娱乐性消费开支、严控招待费用等十条“梅江镇村级事务议事要则”。


梅江镇时任镇长现镇党委书记金志福、镇纪委书记周金德、潘宅村书记陈通富,在这件事中,起到了什么作用呢?更甚的是,新当选为合并后的大村村委书记陈通富被村民称为“白条书记”。最近,村民又实名举报到了兰溪市政府、纪委等相关部门。记者对此事也会继续跟踪采访.

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