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安徽亳州市国土局“真牛”:打市政府脸 卖马路
发布时间:2015-10-14 21:58:15   作者:佚名




    10月12日上午8点左右,安徽省亳州市正是上班高峰期,位于交通路白衣律院附近“太平洋洗浴中心”楼前,从人行道、绿化带一直延伸到交通路中心线,被十几块门板拦住和一条横幅拦住,一时造成交通拥堵,执勤交警赶忙前往指挥。


    红底黄字的长横幅上,写着:“严查谯城区法院刘波滥用职权、枉法裁判的违法渎职行为”,门板上张贴着政府有关部门的红头文件,引发市民纷纷驻足观看。

    65岁的亳州市退休干部樊启林,在忙着挂横幅、贴材料。他就是这个“堵路”行动的组织者和实施者。他说:“我不是‘堵路’,这片拦住的地块,是我花钱购买的土地。我这里有亳州市国土资源局的‘用地图纸’,标明到交通路中间位置的这块地方,就是归我所有。”

    原来,樊启林曾在原县级亳州市政府农资专营办公室担任副主任,1992年被市政府任命为经协农资公司经理、法定代表人。家中八口人无房居住,1993年3月15日,樊启林以6.85万元购买交通路北危房16间、占地1.2亩翻建自住。随后,原亳州市计划委员会批准立项,原亳州市建委批准建设工程选址,还向其颁发了《建设用地规划许可证》和图纸,经过原亳州市政府常委会研究同意,并给原亳州市土地局下发了征地通知单,国土局按照全包方式,与樊启林签订了征地补偿、征地包干协议书,樊启林缴纳了各种费用。随后几年里,樊启林多次向有关部门提出办理土地使用权证书的申请,但均未获批准。
    
    2011年,樊启林从亳州市国土局《樊启林用地图》中,发现国土局拒绝办理土地登记的症结,系原亳州市物资局长王龙明利用职权串通国土局长张绳义,不执行建设用地规划许可证及市政府决定,玩弄文字游戏,违规增加0.3亩,协议1.5亩中“含交通路在内”,使界址模糊不清,为截留樊启林0.74亩土地,事前预谋设下陷阱,收款后仅交付0.76亩,截留0.74亩门面用地及白衣律院墙东任安祥、罗显才等六户占地4.5亩宅基地,搭古井集团开发刘园新村建设顺风车,再次截留4.5亩农田,补偿给罗贤杰等六户。王龙明没有交给国家一分钱的土地款,无建设用地规划和政府审批,伙同刁怀民假冒“对台办”,以合建433.43平米所谓“台资服务大楼”为幌子,王龙明分楼房318.51平米,刁怀民分114.92平米。

     2003年5月,樊启林要求更正土地经营使用权证,遭到亳州市国土资源局的两次拒绝。樊启林向亳州市政府申请行政复议。2008年4月23日,亳州市人民政府向亳州市国土资源局作出亳府复(2008)2号《行政复议意见书》,称,“根据樊启林和你局提供的材料,本机关认为樊启林已具备申请土地使用权登记的条件,如樊启林持1999年10月12日原亳州市招商局(亳州市招商局清算小组)《关于经协农资供销公司资产清算的说明》文件再次向你局申请国有土地使用权登记,你局应当依法受理。”而当樊启林持相关文件申请登记时,亳州市国土资源局先后两次否认亳州市政府《行政复议意见书》效力,亳州市政府的意见,在亳州市国土资源局形同废纸,打了市政府一记响亮的耳光。
 
    2012年—2013年间,樊启林先后两次实名向亳州市监察局呈交了举报信,监察局信复字[2012]1号称:国土局初查原土地局没有给“对台办开发公司”进行过用地审批,也没有查到该单位的注册档案。亳监(2013)15号文件回复称,王龙明1994年11月15日办理了编号为941943的建设工程许可证,2002年6月10日办理了房产证,2004年4月卖给高从民,整个过程没有其他人参与,也没有到土地局去办理土地审批手续。根据监察局回复,樊启林发现王龙明冒充“对台办”与罗贤杰签订的拆迁合同是1995年4月14日,而下发编号941943建设工程规划许可证是1994年11月15日,由此可见,王龙明在签订拆迁合同之前五个月,就已经办好了建设工程规划许可证。
 
    为此,樊启林到住建委、规划局投诉,要求查处941943规划许可证。亳建函(2013)198号文件回复称,编号941943建设工程规划许可证,档案登记被许可人为崔凤英,并非王龙明。亳规函(2014)24号回复称,编号941943建设工程规划许可证,建设单位为崔凤英,没有“交通路北”王龙明建设用地规划许可证副本、附件等相关证据与档案。为查清事实真相,樊启林再次要求国土局明确交通路北白衣律院东王龙明的用地手续。2015年3月10日,亳州市国土资源局书面告知樊启林,经查阅相关档案,在交通路北侧,白衣律院东侧无“台资服务大楼”合法用地手续;王龙明、刁怀民、高从民、孟现英也无合法用地手续。
 
    2015年2月,樊启林根据以上事实,向亳州市谯城区人民法院提起行政诉讼,请求依法撤销王龙明套用崔凤英编号为941943的建设工程规划许可证,亳州市谯城区人民法院行政审判庭庭长刘波不予立案。为此,樊启林又向规划局提出申请。2015年2月11日规划局答复称,王龙明名下编号为941943号建设工程规划许可证,经调查核实,已于2015年2月6日作出“关于撤销王龙明名下编号为941943的建设工程许可证决定”,并依法送达给了王龙明。
 
    王龙明对亳州市城乡规划局2015年2月6作出的撤销其编号为941943号建设工程规划许可证的决定不服,申请安徽省住房和城乡建设厅行政复议,安徽省住建厅于2015年4月30日下发复决字2015第24号行政复议决定书,作出维持的决定。
 
    王龙明不服安徽省住房和城乡建设厅行政复议决定,向亳州市谯城区法院提起行政诉讼,要求撤销安徽省住建厅行政复议。谯城区法院受理后,拒绝樊启林出庭作证的请求,随后,以行政复议决定主要证据不足为由,撤销了安徽省住建厅复决字[2015]第24号行政复议决定,安徽省住建厅不服,提起上诉,目前二审尚未开庭。

    亳州市市政府指挥不动亳州市国土局,国土局可以凌驾于市政府之上,市民也十分郁闷:这个亳州市国土资源局,到底还是不是归亳州市政府序列之内了?

    从自家楼前,一直到交通路中间位置,就是亳州市国土资源局标明的由樊启林购买的土地,其所有权理应属于樊启林。路面被国土资源局卖掉了,樊启林要在该地块建房搞工程,自然也理所应当,要追究起来,国土局难辞其咎。而那个不用花钱就把土地搞到手,还明目张胆地办理了正规手续的人,到底有什么来头?背后究竟做了什么不为人知的勾当?我们将继续关注。(记者 凌夏)

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